El análisis de riesgos de la obra existe: lo hizo un consultor antes de arrancar, tiene cuarenta páginas y está en una carpeta de la oficina. La obra ya va en estructura, hay cuadrillas en bordes de losa y una cisterna en construcción, y ninguno de esos riesgos aparece en el documento. Para la inspección es como si no existiera.
El análisis de riesgo en construcción es el documento que identifica los peligros de cada actividad y fase de la obra, califica cada riesgo por su frecuencia y su severidad y define las medidas para controlarlo, antes de que se ejecute el trabajo. En México lo exige la NOM-031-STPS-2011 a las obras medianas y grandes, que en las grandes debe hacerse por cada fase, y es la base del sistema de seguridad de la obra.
Es la pieza de la que sale todo lo demás en la seguridad en la construcción: el EPP, los procedimientos, las autorizaciones y la capacitación. En esta guía vemos qué debe incluir, cómo se jerarquizan los riesgos y un formato de ejemplo.
¿Qué es el análisis de riesgos potenciales?
La NOM-031 lo define como el documento que contiene las características de la obra y los riesgos asociados a cada una de sus actividades y fases, así como las medidas preventivas para cada riesgo identificado. Se hace antes de iniciar los trabajos y se actualiza conforme cambia la obra.
Conviene distinguirlo de otras herramientas que se usan en obra:
| Herramienta | Alcance | Quién lo pide | Cuándo se hace |
|---|---|---|---|
| Análisis de riesgos potenciales | La obra completa, por actividad y fase | NOM-031-STPS-2011, en obras medianas y grandes | Antes de iniciar y en cada fase |
| Descripción de actividades, riesgos y medidas | La obra completa, simplificada | NOM-031-STPS-2011, en obras pequeñas | Antes de iniciar |
| Diagnóstico de seguridad y salud | Todo el centro de trabajo y las normas aplicables | NOM-030-STPS-2009 | Base del programa anual |
| Análisis de trabajo seguro (ATS o AST) | Una tarea concreta, paso por paso | Práctica de la industria, no una norma | Antes de cada tarea crítica |
¿Quién está obligado a hacer el análisis de riesgos?
Depende del tamaño de la obra, que la NOM-031 clasifica por superficie o altura, tomando siempre la mayor:
| Tamaño | Superficie | Altura | Qué se exige |
|---|---|---|---|
| Pequeña | Menor de 350 m² | Menor de 10.5 m | Descripción de actividades, riesgos y medidas de seguridad |
| Mediana | De 350 a 10,000 m² | De 10.5 a 16.5 m | Análisis de riesgos potenciales |
| Grande | Mayor de 10,000 m² | Mayor de 16.5 m | Análisis de riesgos potenciales por cada fase |
Un edificio de cuatro niveles con 12 m de altura ya es obra mediana aunque tenga menos de 350 m², así que necesita el análisis completo. Explicamos la clasificación a detalle en nuestra guía de la NOM-031-STPS-2011.
¿Qué debe incluir el análisis de riesgos?
La NOM-031 fija el contenido mínimo según el tamaño de la obra:
| Contenido | Obra mediana | Obra grande |
|---|---|---|
| Actividades por realizar u oficios que participarán | Sí | Sí, por cada fase y con base en el proyecto |
| Condiciones de las instalaciones | Sí | Sí |
| Condiciones de seguridad de herramientas, equipo y maquinaria | Sí | Sí |
| Instrucciones de seguridad | No se exige | Sí |
| Identificación de peligros y factores de riesgo | Sí | Sí |
| Causas posibles de accidentes ligadas a los peligros | No se exige | Sí |
| Análisis de la exposición de los trabajadores | Sí | Sí, por actividad o fase |
| Jerarquización de los riesgos | Sí | Sí |
| Medidas de prevención, protección y control | Sí | Sí |
| Firma | Del responsable de la obra | Del patrón, del responsable de la obra o del responsable de los servicios preventivos |
En excavaciones, la norma pide además considerar el estudio de mecánica de suelos, los servicios cercanos, el clima, la profundidad, la estabilización de taludes y el proceso de acarreo. Lo vemos en nuestra guía de excavaciones y zanjas en obra.
¿Cómo se jerarquizan los riesgos?
La NOM-031 califica cada riesgo con dos variables y las cruza en una matriz.
Frecuencia de ocurrencia (Tabla 2):
| Categoría | Denominación | Definición |
|---|---|---|
| A | Remota | Que excepcionalmente puede ocurrir |
| B | Aislada | Que difícilmente ocurre |
| C | Ocasional | Que pocas veces ocurre |
| D | Recurrente | Que se repite con periodicidad |
| E | Frecuente | Que ocurre con regularidad |
Severidad del daño (Tabla 3):
| Categoría | Denominación | Definición |
|---|---|---|
| I | Menor | Sin daños o con incapacidad temporal de tres días o menos |
| II | Moderada | Puede implicar incapacidad temporal de más de tres días |
| III | Crítica | Puede implicar incapacidad permanente parcial |
| IV | Fatal | Puede implicar incapacidad permanente total o la muerte |
Jerarquización del impacto (Tabla 4):
| Frecuencia \ Severidad | I. Menor | II. Moderada | III. Crítica | IV. Fatal |
|---|---|---|---|---|
| E. Frecuente | Medio | Elevado | Grave | Grave |
| D. Recurrente | Bajo | Medio | Elevado | Grave |
| C. Ocasional | Mínimo | Bajo | Medio | Elevado |
| B. Aislada | Mínimo | Mínimo | Bajo | Medio |
| A. Remota | Mínimo | Mínimo | Mínimo | Bajo |
El resultado define el orden de atención. Los riesgos graves se atienden de inmediato, cambiando las condiciones de seguridad, las instrucciones, el EPP o la capacitación; después, en orden, los elevados, medios, bajos y mínimos.
¿Cómo hacer el análisis de riesgos paso a paso?
- Clasifica la obra por superficie y altura para saber qué nivel de análisis te toca.
- Lista las actividades y oficios de cada fase con base en el programa de obra: excavación, cimbra, armado, colado, albañilería, instalaciones, acabados.
- Revisa las condiciones de las instalaciones provisionales, la herramienta, el equipo y la maquinaria que se usarán.
- Identifica los peligros de cada actividad: caída, derrumbe, golpe, atrapamiento, descarga, exposición a polvo, ruido o químicos.
- Analiza la exposición: quiénes, cuántos y durante cuánto tiempo están expuestos a cada peligro.
- Califica frecuencia y severidad y obtén el nivel de cada riesgo con la matriz.
- Define las medidas de control empezando por eliminar el peligro o protegerlo de forma colectiva; el EPP va al final, como respaldo.
- Asigna responsable y fecha a cada medida, firma el documento y comunícalo a las cuadrillas y subcontratistas.
- Actualízalo al cambiar de fase, al entrar un subcontratista o una actividad nueva y después de cualquier accidente o casi accidente.
Formato de análisis de riesgos: ejemplo en fase de estructura
Este es un ejemplo para un edificio de departamentos de cuatro niveles, obra mediana por altura, durante la fase de estructura (ilustrativo):
| Actividad | Peligro | Expuestos | Frecuencia | Severidad | Nivel | Medida de control | Responsable |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Cimbra de borde de losa | Caída desde el borde, sin barandal | 4 carpinteros, jornada completa | D | IV | Grave | Barandal perimetral provisional; arnés con línea de vida donde no se pueda colocar; autorización por escrito | Residente |
| Instalación eléctrica provisional | Descarga por cables dañados | Todo el personal | C | IV | Elevado | Tablero con protección, revisión semanal, bloqueo antes de intervenir | Electricista de obra |
| Corte de block | Proyección de partículas y polvo | 2 albañiles, 2 h al día | E | II | Elevado | Corte en húmedo, guarda en la cortadora, gafas y respirador | Cabo de albañilería |
| Colado de losa con bomba | Colapso de cimbra | 8 trabajadores durante el colado | B | IV | Medio | Revisión de puntales antes del colado, nadie bajo la losa durante el vaciado | Residente |
| Movimiento de varilla y block | Golpes y caída de material al mismo nivel | Cuadrillas de habilitado | D | II | Medio | Orden y limpieza, rutas despejadas, límite de carga manual | Cabo de habilitado |
| Manejo de cemento y mortero | Irritación de piel | Albañiles y ayudantes | E | I | Medio | Guantes resistentes al cemento, lavado de manos | Cabo de albañilería |
El documento final se firma por el responsable de la obra y se acompaña de las autorizaciones de trabajos peligrosos que salgan de él, como la del borde de losa. Las medidas de cada riesgo grave o elevado son buenos temas para las pláticas de seguridad en obra de esa semana.
¿Qué es un análisis de trabajo seguro (ATS)?
El análisis de trabajo seguro (ATS), también llamado análisis de seguridad en el trabajo (AST), es una herramienta de la industria, no una exigencia de la NOM-031, que descompone una tarea concreta en sus pasos, identifica el peligro de cada paso y define cómo controlarlo. Se usa justo antes de tareas críticas o poco frecuentes, como un izaje especial, el ingreso a una cisterna o una demolición.
La diferencia práctica: el análisis de riesgos potenciales mira la obra completa y sus fases; el ATS mira una sola tarea en el momento de hacerla. Funcionan bien juntos: el análisis identifica que una actividad es grave y el AST baja ese riesgo al paso a paso con la cuadrilla que la va a ejecutar.
Errores comunes en el análisis de riesgos
Hacerlo una vez y archivarlo. Un análisis de cimentación no sirve para la estructura. En obras grandes la norma lo pide por fase, y en cualquier obra deja de reflejar la realidad en pocas semanas si no se actualiza.
Copiarlo de otra obra. El suelo, las colindancias, la altura y los frentes de trabajo cambian en cada proyecto; un documento genérico no identifica los riesgos reales.
Calificar todo como "medio". Si todos los riesgos tienen el mismo nivel, la matriz no sirve para priorizar. El borde de losa sin barandal no puede tener la misma calificación que el polvo de un barrido.
Empezar por el EPP. La medida de control más débil es la que depende de que cada persona use su equipo. Primero se elimina o se protege el peligro; el EPP es el respaldo.
No incluir a los subcontratistas. Sus actividades también tienen peligros y su personal está expuesto a los de la obra; deben estar en el análisis y conocerlo.
No firmarlo. La norma pide la firma del responsable. Un análisis sin firma no acredita el cumplimiento ante una inspección.
Cómo Trowel te ayuda
| Problema | Cómo lo resuelve Trowel |
|---|---|
| El análisis de riesgos y sus actualizaciones por fase quedan en versiones sueltas | Documentación centralizada por proyecto, con control de versiones |
| Las medidas de control se definen pero nadie verifica en campo que se apliquen | Inspecciones con plan por obra y puntos de control, con resultado favorable o desfavorable |
| Los riesgos nuevos que aparecen en obra no llegan al análisis | Actas de obra con fotos y firma digital para documentar hallazgos y acuerdos |
Preguntas frecuentes
¿Qué es el análisis de riesgos en construcción?
Es el documento que identifica los peligros de cada actividad y fase de una obra, califica cada riesgo por su frecuencia y la severidad del daño posible, y define las medidas de prevención, protección y control. En México lo exige la NOM-031-STPS-2011 a las obras medianas y grandes, y es la base del sistema de seguridad y salud de la obra.
¿Todas las obras necesitan un análisis de riesgos?
La NOM-031 exige el análisis de riesgos potenciales a las obras medianas y grandes; en las grandes, por cada fase. Las obras pequeñas, con menos de 350 m² y menos de 10.5 m de altura, deben contar con una descripción de las actividades, los riesgos de los trabajadores y las medidas de seguridad antes y durante su ejecución.
¿Cómo se calcula el nivel de un riesgo según la NOM-031?
Se califica la frecuencia de ocurrencia de A (remota) a E (frecuente) y la severidad del daño de I (menor) a IV (fatal), y se cruzan en la matriz de la Tabla 4 de la norma. El resultado es grave, elevado, medio, bajo o mínimo. Por ejemplo, un riesgo recurrente con posible daño fatal es grave y se atiende de inmediato.
¿Quién debe firmar el análisis de riesgos de una obra?
En obras medianas, el responsable de la obra. En obras grandes, el patrón, el responsable de la obra o el responsable de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo. La firma es parte del contenido mínimo que pide la NOM-031-STPS-2011, así que un análisis sin firma no acredita el cumplimiento.
¿Qué diferencia hay entre análisis de riesgo y análisis de trabajo seguro (ATS)?
El análisis de riesgos potenciales que exige la NOM-031 cubre la obra completa, por actividades y fases. El análisis de trabajo seguro, o ATS, es una práctica de la industria que descompone una tarea concreta en pasos y define el control de cada uno justo antes de ejecutarla. El primero es obligatorio; el segundo es un complemento útil para tareas críticas.
Conclusión
Un análisis de riesgos solo sirve si describe la obra que está pasando hoy: las actividades de esta fase, calificadas con la matriz de la NOM-031, con medidas que alguien verifica en campo. Hecho así, deja de ser un trámite y se convierte en la guía de qué corregir primero. Agenda una demo de Trowel y conecta el análisis de riesgos de cada obra con las inspecciones que comprueban sus medidas.
