El estudio de seguridad y salud es el documento técnico preceptivo elaborado durante la fase de proyecto para identificar, prevenir y planificar la reducción de riesgos laborales antes de iniciar la construcción.
Diseñar las medidas preventivas desde la fase conceptual de un proyecto parece un requisito formal de la oficina técnica, pero en la realidad operativa la falta de concreción en este documento provoca imprevistos de seguridad en el terreno. Omitir el estudio o elaborarlo sin el rigor exigido por el Real Decreto 1627/1997 paraliza la concesión de licencias y acarrea penalizaciones administrativas elevadas para la propiedad del proyecto.
En esta guía comprenderás qué debe contener un estudio preventivo, en qué situaciones se permite redactar un estudio básico y cómo trasladar sus requisitos al presupuesto general sin desviaciones. Si deseas profundizar en la fase de ejecución, te invitamos a consultar nuestra guía sobre el plan de seguridad y salud en obra.
Cuándo es obligatorio el Estudio o el Estudio Básico
La normativa española determina la tipología del documento preventivo en función de la envergadura, duración y complejidad de la obra.
Criterios para exigir Estudio de Seguridad y Salud
El promotor está obligado a encargar un Estudio de Seguridad y Salud cuando la obra cumpla cualquiera de los siguientes supuestos:
- Presupuesto de ejecución por contrata igual o superior a 450.759 euros.
- Duración estimada superior a 30 días laborables, empleando en algún momento a más de 20 trabajadores simultáneamente.
- Volumen de mano de obra estimada superior a 500 días de trabajo (suma de los días de todos los trabajadores).
- Obras de túneles, galerías, conducciones subterráneas o presas.
Estudio Básico de Seguridad y Salud (EBSS)
Para proyectos que no alcancen ninguna de las cifras anteriores, el proyectista redactará un Estudio Básico. Este documento precisa los requerimientos preventivos y las pautas obligatorias que el contratista deberá respetar en sus métodos de trabajo.
Documentos que integran el Estudio de Seguridad y Salud
El estudio no es un conjunto de recomendaciones genéricas, sino una memoria técnica de obligado cumplimiento compuesta por cuatro partes interconectadas:
- Memoria descriptiva: Identificación de riesgos evitables y no evitables, soluciones técnicas propuestas e instalaciones provisionales de obra.
- Pliego de condiciones particulares: Especificaciones técnicas de la maquinaria, protecciones colectivas e individuales de utilización obligatoria.
- Planos de seguridad: Esquemas de montaje de andamios, señalización, zonas de acopio, vías de evacuación y protecciones colectivas.
- Mediciones y presupuesto: Desglose pormenorizado de los costes directos de seguridad, que no pueden sufrir bajas en la fase de licitación.
Para controlar la rentabilidad y la trazabilidad de estas partidas, resulta imprescindible contar con un software para la gestión presupuestaria de proyectos.
Proceso para elaborar un Estudio de Seguridad y Salud
La elaboración de este documento técnico debe alinearse con el diseño arquitectónico o de ingeniería desde sus etapas iniciales.
Paso 1: Identificación del entorno y riesgos iniciales. Analizar los accesos a la parcela, líneas eléctricas, edificaciones colindantes y condicionantes geotécnicos.
Paso 2: Evaluación de unidades de obra. Estudiar las soluciones constructivas previstas (cimentación, estructura, cubiertas) y determinar las medidas preventivas necesarias.
Paso 3: Definición de medios de protección. Dimensionar las protecciones colectivas (redes, barandillas) e individuales que deben ser provistas.
Paso 4: Valoración económica sin baja. Calcular el coste real de la implantación de la seguridad para incorporarlo al presupuesto del proyecto de ejecución.
Paso 5: Integración en el proyecto ejecutivo. Adjuntar el estudio al proyecto global para la solicitud de licencias urbanísticas y posterior licitación de la obra.
Puedes coordinar las incidencias y asignaciones a pie de obra mediante los partes de trabajo digitales.
Conexión entre el proyecto y la Coordinación de Actividades Empresariales
El Estudio de Seguridad y Salud es la base técnica sobre la cual el contratista elaborará posteriormente su Plan de Seguridad. Cuando la obra se pone en marcha, la confluencia de diferentes empresas y trabajadores autónomos exige validar que todo el personal asignado cumple con los requerimientos previstos en el proyecto.
Para prevenir la entrada de personal sin la formación específica o sin los reconocimientos médicos correspondientes, es recomendable apoyarse en una aplicación para la gestión de proyectos de construcción.
Cómo Trowel te ayuda
| Problemas | Cómo lo resuelve Trowel |
|---|---|
| Desviaciones en la partida económica asignada a las medidas de seguridad del proyecto | Trowel permite monitorizar los costes de seguridad aprobados frente al gasto real de la obra a través de la solución de gestión documental |
| Falta de verificación de la documentación técnica antes de iniciar la obra | Plataforma centralizada para compartir y revisar proyectos, estudios y certificaciones técnicas entre promotores y contratas |
| Dificultad para justificar las inspecciones preventivas dictadas en el pliego técnico | Módulo móvil para auditar y registrar revisiones de seguridad en obra con evidencias fotográficas firmadas al instante |
| Pérdida de control documental de las empresas subcontratadas al inicio del proyecto | Automatización de alertas sobre caducidades de contratos, formación preventiva y registros REA antes del acceso a la obra |
Puedes ver el detalle técnico de cada módulo en Trowel Academy.
Preguntas frecuentes
¿Quién está obligado a redactar el Estudio de Seguridad y Salud?
El Estudio de Seguridad y Salud forma parte del proyecto de ejecución, por lo que su redacción es responsabilidad del promotor o del proyectista que diseña la obra.
¿Se pueden aplicar bajas al presupuesto de seguridad y salud?
No. La ley prohíbe expresamente aplicar bajas económicas al presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud durante la fase de licitación o adjudicación del contrato.
¿Qué diferencia hay entre el Estudio y el Plan de Seguridad?
El Estudio lo elabora el proyectista antes de contratar la obra para fijar los mínimos de seguridad, mientras que el Plan lo redacta el contratista para adaptar esos requisitos a su forma de trabajar.
¿Es necesario modificar el Estudio de Seguridad durante la obra?
El Estudio de Seguridad es la referencia inicial. Si durante la obra ocurren cambios sustanciales en el proyecto de ejecución, la dirección facultativa debe redactar los modificados correspondientes para que el contratista adapte su plan.
Conclusión
El Estudio de Seguridad y Salud es la primera línea de defensa para prevenir accidentes laborales y proyectar obras viables, ordenadas y ajustadas al marco normativo desde su origen.
Integrar los requisitos de seguridad desde la fase de planificación evita imprevistos económicos y facilita el posterior control de la Coordinación de Actividades Empresariales. Si deseas digitalizar el control técnico y administrativo de tus obras, solicita una demo gratuita de Trowel.
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